LGBT+平等與認可

反歧視立法不足

澳門的反歧視立法在保障LGBT+群體方面遠未達國際標準。基於性傾向的反歧視法律保障僅涵蓋兩個狹窄範疇：

• 僱主對求職者及僱員的對待，根據第7/2008號法律《勞動關係法》第6條；及
• 廉政公署人員對公眾的對待，根據經第4/2012號法律修改的第10/2000號法律第31-A條。

澳門現行法律均無就性別認同訂定反歧視保障。

「社會共識」藉口

澳門官員及部分社區領袖屢以「缺乏社會共識」為由，回應保障LGBT+群體平等權利的訴求。按國際人權標準，社會共識並非保障少數群體權利的先決條件。澳門特別行政區政府從未採取積極措施推動社會接納和理解LGBT+群體。

歧視普遍存在

根據「2019澳門LGBT+調查」，澳門LGBT+群體普遍感受到嚴重歧視。在1至10分的量表上，受訪者自覺受歧視程度的平均分為7.17，當中男同性戀者感受最為強烈（7.43）。

同一調查中，受訪者普遍認為應更新法律及政策，為LGBT+群體提供平等或更高程度的保障，涵蓋範疇包括：醫療（90.8%）、教育（89.4%）、房屋（86.1%）、公共行政（85.1%）、刑事法律（79.6%）及性別認同（73.0%）。

跨性別人士缺乏法律認可

澳門特別行政區是中華人民共和國境內唯一不允許跨性別人士在身份證明文件上反映其性別認同的司法管轄區。自2015年起，澳門特別行政區政府從未就修法承認跨性別人士身份作出任何公佈。政府聲稱於2017年成立的「性別認同認可工作小組」，直到回覆聯合國人權事務委員會的議題清單時才為公眾知悉。

澳門研究小組的建議

澳門研究小組建議相關聯合國條約機構促請中國澳門：

• 承認按國際標準「社會共識」並非保護LGBT+群體免受歧視的先決條件；
• 在所有載有反歧視條文的澳門法律中加入性傾向及性別認同的保障；
• 修法允許跨性別人士更改出生證明書及身份證明文件上的性別標記；
• 積極推動社會接納LGBT+群體以及性傾向和性別認同的多元性；及
• 更新醫療、教育、房屋及公共行政範疇的法律及政策，提供平等保障。

聯合國條約機構的審議結論