選舉權利與民主

選舉候選人被取消資格

2021年7月，立法會選舉管理委員會根據經第9/2016號法律修改的第3/2001號法律《澳門特別行政區立法會選舉制度》第6條第8款，以「不擁護澳門特別行政區」及「不效忠澳門特別行政區基本法」為由，取消了21名立法會選舉候選人的參選資格。中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室公開表態「支持」該決定。

21名被取消資格的候選人中，3人為時任立法會議員，過往從未被禁止參選，包括第6條第8款生效後舉行的2017年立法會選舉。

監控候選人

司法警察局在候選人不知情的情況下編製了監控檔案。檔案彙集了候選人的社交媒體帖文、新聞訪問及在示威活動中拍攝的照片，並指控候選人「不擁護澳門特別行政區」。

經審閱，監控材料載有不實描述及斷章取義的陰謀論，具體如下：

• 參與悼念諾貝爾和平獎得主劉曉波及1989年天安門事件死難者的活動被定性為「組織或參與顛覆憲制秩序的活動」。
• 會見台灣政界人士及出席海外民主會議被定性為「支持違反『一個中國』原則的活動」及「勾結分裂國家分子」。
• 推動就澳門政治制度進行模擬公投被定性為「惡意攻擊憲制秩序」。

法院裁決及中央政府干預

三張候選名單（涉及15名被取消資格的候選人）向終審法院提起上訴。終審法院在第113/2021號案中維持選舉管理委員會的決定。

國務院港澳事務辦公室隨即發表聲明「支持」法院裁決，聲稱「愛國者治澳」原則是「一國兩制」的基石，「反中亂澳分子」不得「混入澳門特別行政區管治架構」。

對選舉的影響

大規模取消候選人資格，剝奪了澳門居民自由選擇候選人的權利。2021年立法會選舉的投票率僅42.2%，空白選票比例則高達2.29%，兩項數字均為1999年葡萄牙將澳門移交中國以來最差紀錄。

普選

澳門居民目前無法以普及而平等的選舉方式選出行政長官、全部立法會議員或全部市政署成員。澳門研究小組促請當局按照《公民權利和政治權利國際公約》的規定，讓居民以普選方式選出其領導人。

澳門研究小組的建議

澳門研究小組建議相關聯合國條約機構促請中國澳門：

• 確保選舉候選人不會因政治見解或行使言論自由而遭取消參選資格；
• 廢除經第9/2016號法律修改的第3/2001號法律《澳門特別行政區立法會選舉制度》第6條第8款的後半部分；及
• 讓澳門居民以普及而平等的選舉方式選出行政長官、全部立法會議員及全部市政署成員。

聯合國條約機構的審議結論